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來源:《新華網(wǎng)》   2015.03.11

        新華網(wǎng)北京3月11日電（記者 高瓔瓔）我國實行由政府主導(dǎo)的藥品集中招標(biāo)已邁入第15個年頭，這項制度的設(shè)計初衷是通過市場競爭，選購質(zhì)優(yōu)價廉的藥品，但在實際執(zhí)行過程中卻產(chǎn)生了諸多偏差。兩會期間，全國人大代表、貝達藥業(yè)股份有限公司董事長丁列明在接受新華網(wǎng)記者采訪時建議，完善當(dāng)前藥品招標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)周期迫在眉睫。應(yīng)當(dāng)鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家一類新藥盡早進入臨床使用，使創(chuàng)新藥物更快更大范圍惠及民生。

       丁列明表示，目前的藥品招標(biāo)周期沒有統(tǒng)一規(guī)范，不少省份已經(jīng)超過3年沒有進行過新的藥品采購招標(biāo)，最長的已經(jīng)有5年未進行過新的招標(biāo)?！罢袠?biāo)周期的不規(guī)范，導(dǎo)致我國有近三分之一的新藥在上市兩年后，仍不能進入任何一個省進行銷售。這意味著大量創(chuàng)新藥品不能及時為臨床所用，嚴(yán)重挫傷了剛處于新藥研發(fā)起步階段的中國醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新熱情。”

       資料顯示，國內(nèi)新藥往往上市后數(shù)年內(nèi)，年銷售額始終在幾百萬幾千萬徘徊，而歐美新藥往往在上市第一年就可以取得數(shù)億、數(shù)十億乃至上百億美金的銷售。這與現(xiàn)行的招標(biāo)體制的制約不無關(guān)系。

      目前，所有藥品都必須經(jīng)過招標(biāo)這個環(huán)節(jié)才能進入醫(yī)療市場，即便是才拿到價格批文的新上市藥品。很多省份議價標(biāo)底往往沒有明確科學(xué)依據(jù)，招標(biāo)方根據(jù)各報價方所報價格，依據(jù)藥品分類統(tǒng)一降價幅度以確定最終價格。“行政降價代替招標(biāo)采購成為政績手段，違背了市場規(guī)律和國家鼓勵新藥創(chuàng)新的基本原則?！倍×忻髡f。

       今年兩會，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提及“創(chuàng)新”近40次，成為兩會最強音。政府積極倡導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，中國藥企各類新藥研發(fā)的申報正在加速，但新藥的專利從申請立項算起需要20年時間，早期研發(fā)往往需要10多年時間，留給企業(yè)專利期內(nèi)銷售的過程僅短短數(shù)年。“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需更多的配套政策?！倍×忻鹘ㄗh，“首先要完善新藥定價機制。對于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，在定價機制上應(yīng)根據(jù)其創(chuàng)新程度給予保護和支持；其次，規(guī)范招標(biāo)周期。招標(biāo)應(yīng)明確每年一次，在這期間上市的藥品可隨時備案采購；最后要改革招標(biāo)制度，建立創(chuàng)新藥物進入醫(yī)保目錄快速通道，對于創(chuàng)新藥品，已獲得價格批準(zhǔn)的，國家應(yīng)明確鼓勵盡早進入臨床使用，通過競爭性的談判機制，經(jīng)評估后進入醫(yī)保目錄。